Михаил Владимирович Мишустин родился 3 марта 1966 года, в городе Москве. Он является доктором экономических наук, действительным государственным советником Российской Федерации первого класса, руководителем Федеральной налоговой службы Российской Федерации.
В 1989 г. Мишустин получил высшее образование, окончив Московский станкоинструментальный институт (СТАНКИН) со специальностью «системы автоматизированного проектирования» и получил квалификацию «инженер-системотехник» Позже он поступил в аспирантуру при этом же институте. И окончил её в 1992 году.
В 1992-1995 гг. Михаил Владимирович становится директором тестовой лаборатории в НКО «Международный компьютерный клуб» — ММК. С 1993 г. он вступил в закрытое акционерное общество.
В 1995 -1998 гг. Мишустин становится заместителем директора ЗАО «Международный компьютерный клуб», и председателем правления этого клуба.
В 1998 гг. — стал государственным служащим, поступив в Налоговую службу России, и занял там должность помощника руководителя по информационным системам учета и контроля над поступлениями налоговых платежей. Вскоре был назначен заместителем руководителя Государственной налоговой службы Российской Федерации.
В 1999 - 2004 гг. Мишустин занимает пост заместителя министра Российской Федерации по налогам и сборам. Он занимался усовершенствованием системы налогового администрирования, вводя в нее новейшие информационные технологии. При его участии была развита система Идентификационных номеров налогоплательщика, а так же была разработана единая информационная система, которая связывала все региональные отделения Министерства по налогам и сборам. Мишустин принимал активное участие в реализации принципа "единого окна", которое позволяет предпринимателям одновременно регистрироваться и вставать на учет в налоговой инспекции.
В 2004-2006 гг. Михаил Владимирович дорастает до начальника Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Здесь перед Мишустиным встаёт задача разработки и внедрения базы данных, которая содержит информацию об объектах недвижимости со всей страны. За два года Роснедвижимость закончила массовую оценку земель Российской Федерации, что позволило ввести с 2006 года земельный налог на основе кадастровой (до этого нормативной) стоимости земли. Агентство также осуществило достаточно большой объем работы по аэрофотосъемке.
В 2006-2009 гг. Мишустин уже руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. Он занимался разработкой особых экономических зон технико-внедренческого, промышленно-производительного и туристического характера. При нем были открыты первые две промышленно-производственные ОЭЗ в Татарстане (в городе Алабуга) и в городе Липецке, а также первые технико-внедренчиские ОЭЗ в городе Дубна Московской области, в городе Томске и в городе Зеленограде. Так же можно выделить, что в 2008 г. Мишустин стал инициатором открытия Высшей школы экономики и института экономики недвижимости, при Государственном университете, который действует не только в области дополнительного образования, но и является современным исследовательским центром. И Михаил Мишустин становится научным руководителем данного института.
В 2009-2010 гг. Михаил Мишустин становится президентом группы компаний UFG («ОФГ Инвест») - одной из крупнейших работающих в России компаний в сфере управления активами, прямыми инвестициями, а также паевыми инвестиционными фондами совместно с Deutsche Bank. Capital Partners, и управляющим партнером компании UFG Asset Management. Компания UFG Asset Management была основана в 1996 г. Чарльзом Райаном и Борисом Федоровым. Принадлежала партнерству сотрудников. Её финансовые показатели намеренно не раскрываются.
С апреля 2010 г. — возвращается на государственную службу. Распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина № 507-р "О руководителе Федеральной налоговой службы" Мишустина Михаила Владимировича назначают на пост руководителя Федеральной налоговой службы (руководитель ФНС).
Новая глава ФНС, вопросами информационных систем профессионально занимается еще с начала 1990-х годов, а также ему приходилось принимать участие в привлечении в страну новых информационных технологий. А при работе в министерстве по налогам и сборам он был одним из разработчиков закона об электронной цифровой подписи, он внедрял систему "одного окна" и подачу налоговых документов в электронном виде. Именно поэтому данная сфера деятельности также не будет для Мишустина новой.
В одном из своих интервью Мишустин заявлял: - "чтобы работать эффективно, система налогового администрирования должна быть управляемой". На данный момент ни у кого не вызывает сомнения, что степень управляемости во многом определяется тем, насколько хорошо поставлены сбор, обработка и анализ информации для принятия решений, которые в свою очередь обеспечивают и принципиально новый стиль организации труда налоговых инспекторов. "Работа нашей системы колоссально зависит от взаимодействия со многими ведомствами, получения от них информации", - говорил тогда Мишустин. Но сама эта система, по его словам, «буксует» и даже трещит по швам от нескоординированности поставок информационных ресурсов. В итоге остаются определённые возможности для ухода налогоплательщиков от уплаты налогов". Теперь у нового руководителя ФНС есть все возможности исправить такое непростое положение.
На данный момент Михаил Владимирович Мишустин является действительным государственным советником Российской Федерации первого класса. Также он автор монографии об информационно-технологических механизмах государственного налогового администрирования и монографии об информационно-технологических основах администрирования имущественных налогов.
По данным журнала Forbes Михаил Мишустин занимает 52 место. Также известный журнал приводит информацию, что Суммарный доход семьи Мишустина составляет 96, 46 миллионов рублей.
23 сентября в Москве на Хорошевском шоссе, состоялось открытие УФНС по городу Москве. Руководитель Федеральной налоговой службы и мэр Москвы Сергей Собянин торжественно открыли новое современное здание, в котором будет размещено управление Федеральной налоговой службы по городу Москве. Также в новые просторные помещения должно въехать и областное управление. Сергей Собянин, осмотрев здание, остался очень доволен, и предположил, что в новых стенах со всеми современными удобствами у сотрудников повысится и само желание работать. Мэр поздравил руководителя службы Михаила Мишустина с тем, что городское и областное отделения теперь располагают такими удобными помещениями.
Система электронного обмена данными создавалась руководством Федеральной налоговой службы для повышения качества и эффективности начисления налогов. В течение нескольких месяцев шла упорная и кропотливая работа, Михаил Мишустин заключал договоры о сотрудничестве с руководителями различных служб, и в результате информационная система, которая объединяет более десяти ведомств, должна заработать уже до начала грядущей зимы. Именно поэтому пожелание Сергея Собянина пришлось весьма кстати – как раз накануне нового периода в работе налоговиков.
На открытии здания московского управления Федеральной налоговой службы Михаил Владимирович Мишустин, радостно поздравлял своих сотрудников, и особое внимание уделил технической составляющей, то есть тому, что новое здание обеспечено всем необходимым современным оборудованием. Сейчас, когда так быстро развиваются новейшие технологии и внедряются в рабочий процесс, это особенно важно. Существенным плюсом здания на Хорошевском шоссе является отличное устройство отдельных специальных классов, в которых будут обучаться, и проходить курсы повышения квалификации сотрудники налоговой службы (расчетная вместимость которых составляет полторы тысячи человек). Эти классы руководитель ФНС продемонстрировал мэру Москвы во время открытия данного здания.
Михаил Владимирович Мишустин был установлен на должность руководителя Федеральной налоговой службы только весной прошлого года, а уже заметны значительные изменения в работе ФНС. И так, в текущем 2011 году на интернет - ресурсе www.nalog.ru появились минимум две серьезные инновации, которые призваны серьезно упростить жизнь простых налогоплательщиков. Имеется ввиду, конечно же, электронная регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также и новая возможность совершать электронные платежи в адрес налоговой службы. Эти два прорыва в технологии сегодняшней работы налоговиков, есть несомненная заслуга команды специалистов Михаила Мишустина, профессионала в области внедрения новейших информационных технологий.
Конечно, пока все эти системы только-только запущены, и работают ещё отнюдь не в полную силу. Электронная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в этом году проводится только для жителей Москвы, Санкт-Петербурга, Тульской и Оренбургской областей. Результаты работы системы с этими регионами уже скоро позволят разработать стратегию ее введения по всей стране. А пока все жители нашей страны, оформившие на себя сертификат электронно-цифровой подписи, могут свободно заполнить на сайте ФНС соответствующую форму и отправить заявление о государственной регистрации. Сертификаты электронной цифровой подписи оформляются в удостоверяющих центрах Федеральной налоговой службы, которых на сегодняшний день действует около ста, но в ближайшем будущем это число также увеличится.
Электронная оплата налогов – не меньшая «революция», проведенная под руководством Михаила Мишустина в налоговой службе. Кстати говоря, она уже приносит свои плоды: на недавнем заседании общественного совета ФНС ,Мишустин объявил, что с 14 июня по конец августа этой услугой уже воспользовались около 40 млн. человек.
Михаил Владимирович Мишустин в сентябре текущего года подвел некоторые итоги проделанной работы ФНС за первую половину 2011 года. На заседании расширенной комиссии Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин как глава ведомства озвучил цифры, в общем и целом достаточно положительно характеризующие эффективность налоговиков в этом году. Позиций здесь несколько, и по каждой из них есть предпосылки, позволявшие заранее предположить приблизительные результаты.
Изначально видно, что Федеральная налоговая служба в целом по стране выполняет план формированию бюджетов всех уровней что называется, на «пять с плюсом». Уже сейчас полученные показатели позволяют премьер-министру страны Владимиру Путину и министру финансов Алексею Кудрину прогнозировать, что 2011 год Россия закончит с плюсовым бюджетом, чего не было с печально известного 2008 года, который стал началом затяжного мирового экономического кризиса. Конечно, существенного профицита первые лица страны пока не ожидают, однако на данном этапе получение бездефицитного бюджета – уже большое и знаковое достижение, после которого можно будет уже говорить о надежде на профицит.
Итак, Михаил Мишустин обнадежил начальство вот какими подсчетами: Уже к началу сентября федеральный бюджет, заложенный в соответствующем законе на 2011 год, выполнен на 70 %. Всего в денежном эквиваленте ФНС рассчитывает зачислить в федеральный бюджет не менее 4 триллионов 164 миллиардов рублей
Положительная динамика сбора налогов наблюдается практически по всем направлениям: растут доходы с налогов разных видов, увеличиваются доначисления, и в то же время снижается налоговая задолженность.
В текущем году среди налогов по росту сборов бьет все рекорды налог на добавленную стоимость. Всего собрано на 38 процентов больше в первой половине этого года по сравнению с аналогичным периодом в 2010 году. Налог на прибыль организаций отстает не очень сильно – он прибавил 30 процентов. Полезные ископаемые, наоборот, прибавили в общую копилку совсем незначительно и принесли доход бюджету больше всего на три процента. Специалисты, которые работают в налоговых органах, посчитали, что с учетом роста доходов от налогов остальных видов в государственную казну в целом поступило на 27 процентов больше, чем в прошлогодний период. Хорошие показатели характеризуют медленный, но верный подъем российской экономики, наконец-то преодолевающей последствия мирового финансового кризиса. Однако, стоит заметить, что и вклад в улучшение системы работы сотрудников налоговой сыграл здесь также совсем немаловажную роль.
Можно выделить рассказ, Михаила Мишустина, о том, что подчиненному ему ведомству удалось улучшить качество работы досудебного аудита. Напоминаем, что по введенным недавно правилам все спорные случаи налогообложения теперь обязательно рассматриваются в самих налоговых органах работниками досудебного аудита, которые в свою очередь, пытаются решить возникшие проблемы, без вмешательства суда. Дело в том, что если все-таки дело попадает в суд, то разбирательство занимает достаточно много времени – и налоговиков, и их граждан. Время это стоит денег, и споры на небольшие суммы невыгодны самой ФНС. Поэтому Михаил Мишустин в начале этого года заявлял журналистам, что в ведомстве ведется работа с аудиторами, которая направленна на быстрое разрешение конфликтов. Плоды от такой работы ФНС пожинает уже на данном этапе развития: на 16 процентов снизилось количество решаемых в суде налоговых споров с юридическими лицами, а это всё - таки на пять тысяч дел меньше, чем в предыдущем 2010 году (30 тысяч против 35). Физические лица также гораздо реже стали обращаться в суды, от них за первое полугодие поступило в общей сложности 26 тысяч жалоб, и это на 11 процентов меньше прошлогодних показателей. Любопытная динамика прослеживается в области проведения выездных проверок. Михаил Мишустин с радостью сообщил, о том, что количество таких проверок уменьшилось, а объем доначислений – наоборот увеличился. Этот кажущийся парадокс легко можно объяснить тем, что увеличилось качество работы контроллеров. О том, благодаря каким конкретным мерам удалось добиться таких результатов, руководство ФНС умалчивает, однако факт остается фактом: проверок проведено на 13 процентов меньше (в сравнении с первым полугодием 2010 года), а доход они принесли больше на пять процентов. Напомним, что это еще на фоне уменьшения разбираемых в судах дел, ведь зачастую решения комиссий подолгу оспариваются в судах. По крайней мере, так обстояло дело раньше, как будет развиваться это направление деятельности налоговиков, теперь, покажет только время.
Совместно со всеми этими приятными событиями заметно еще одно: - это тотальное снижение общей налоговой задолженности. 56 миллиардов рублей долгов перед государством выплатили физические и юридические лица за первые семь месяцев текущего года. Таким образом, к первому августа оставшаяся задолженность равнялась 1 триллиону 220 миллиардам рублей и эта сумма конечно значительная. О том, что послужило причиной «раздачи долгов», Михаил Мишустин не даёт подробных комментариев, но отмечает, что лидерами в этом направлении стали Магаданская и Сахалинская области. Как и было известно ранее, результат ли это повышения эффективности администрирования, или же внезапный рост сознательности у налогоплательщиков, однако если тенденция выплаты задолженности всё же сохранится, то бюджет получит дополнительные незапланированные средства, что очень даже не плохо.
На самом деле, с налоговой задолженностью связано большое количество проблем. Одна из них это - по истечении трех лет после подачи иска, если дело осталось не разрешенным, у налоговой службы фактически нет законного права требовать оспариваемые суммы. Тем более, как стало известно, многие из таких дел возникают из-за простых ошибок, допущенных сотрудниками ФНС, да и к тому же те суммы, которые там фигурируют, обычно, совсем незначительные. Специалисты подсчитали, что истребовать эти долги гораздо сложнее и дороже для ФНС, чем просто списать их. Поэтому Михаил Мишустин выступил с предложением о том, чтобы все подобные долги физических лиц, появившиеся до 2009 года, «простить». Для этого пока нет законодательной основы, однако, возможно, налоговики представят на рассмотрение соответствующие поправки, и дело будет разрешено.
Представленные главой ФНС итоги первой половины налогового 2011 года по сути дела, обнадеживают руководство страны и дают надежду на то, что уже в следующем году российский бюджет станет профицитным.
В последние месяцы все чаще и чаще электронные и бумажные СМИ стали сообщать об активной деятельности Федеральной налоговой службы. Это не могло не удивить общество, ведь раньше налоговики не были завсегдатаями журналистских полос. Теперь же нам доводится читать интервью руководителя службы Михаила Мишустина, описание его встреч с журналистами и коллегами из других ведомств, и кроме того – то и дело появляется информация о хороших показателях работы сотрудников налоговых органов, да и еще о технической модернизации службы. Налоговики не устают презентовать все новые и новые сервисы на своей интернет-сайте, благодаря которым жизнь всех налогоплательщиков страны должна стать намного комфортнее.
Стоит признать, что упор на техническое и информационное развитие службы сделал глава Михаил Мишустин, занявший этот ответственный пост весной прошлого года. Напомним, что в во властных кругах, как и в самих налоговых органах, Мишустин уже был довольно известен: работал несколько лет в разных ведомствах на высоких постах. И там он отличался своим профессиональным знанием информационных технологий (когда-то он стоял у руля знаменитого Московского компьютерного клуба, завозившего оборудование и программное обеспечение в Россию). Возможно, благодаря именно опыту руководителя и профессионализму его команды ФНС удалось достичь немалых результатов уже за такой короткий срок.
Мы уже отметили, что налоговая служба стала более прозрачной, чаще рассказывая через СМИ о своей деятельности, о планах и нововведениях. Безусловно, общество должно оценить такую заботу, тем более что Михаил Мишустин не устает повторять, что Федеральная налоговая служба – сервисная компания, ориентированная в первую очередь на клиентов. Возможно, на данный момент это еще не совсем так, но прогресс в улучшении администрирования и установления контактов с налогоплательщиками заметен.
Со стороны клиентов ФНС заметно, что периодически на сайте www.nalog.ru появляются новые или совершенствуются старые электронные услуги, оказывая которые, налоговики имеют возможность избежать очередей в своих инспекциях, сэкономить время на бумажную переписку, а также драгоценный в наше время ресурс – время, свое и налогоплательщиков. Кроме того, руководств налоговой службы уверено, что чем меньше случается личных контактов налогоплательщиков с сотрудниками налоговой, тем меньше возможности появления прецедентов коррупции: просто не будет условий для дачи или вымогательства взятки. Электронное общение гарантирует беспристрастность и объективность, к тому же, все электронные обращения граждан регистрируются, и ответ на них обязательно поступит в установленные сроки: здесь уже не будет играть роль работа почтовой службы.
Обратив внимание на население, налоговики предложили целый ряд важнейших сервисов, среди которых самый популярный – «Личный кабинет налогоплательщика», в котором отображается налоговая история каждого гражданина. Начиная с 14 июня текущего года, этот сервис дополнен функцией отправки начисленного налога в электронном формате – сначала через систему «Сбербанк-Онл@йн». Теперь уже можно выбрать «Газпромбанк» или «Киви», а скоро появятся на выбор еще и другие банки, - заверил Михаил Мишустин, сказав, что переговоры о сотрудничестве ведутся со многими возможными партнерами.
Помимо личного кабинета главный электронный налоговый ресурс содержит в себе еще множество полезных и приятных сервисов. Здесь можно узнать свой или чужой ИНН, узнать адрес и время работы своей инспекции, подать заявление на постановку на налоговый учет, получить сведения из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей об интересующих вас фирмах или предпринимателях. Причем данные эти можно просто посмотреть на сайте, либо заказать выписку – в электронном или бумажном виде.
Большим достижением коллектива, управляемого Михаилом Мишустиным, можно назвать открытие сервиса электронной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Пока услуга действует в тестовом режиме, сначала для Москвы, а затем для Санкт-Петербурга, а также для Тульской и Оренбургской областей.
Помимо большой работы, которая проводится по улучшению качества работы с налогоплательщиками, серьезные изменения происходят и во внутренней системе администрирования. Особое внимание уделяется информированию именно налоговой. Принятые в прошлом году поправки в законодательство позволили обязать государственные структуры, предоставляющее данные о налогоплательщиках и объектах налогообложения, содержать данные в электронном виде. Это условие позволило создать автоматическую систему «Налог-3», которая, по словам Михаила Мишустина, должна быть запущена в эксплуатацию уже этой осенью.
Четырнадцать ведомств отныне будут вводить информацию о всех происходящих изменениях в единую базу, благодаря чему данные эти будут, во-первых, доступны всем и сразу, а во-вторых – гораздо более оперативно и точнее станут поступать к сотрудникам налоговых органов. Ошибок при начислении налогов благодаря введению системы «Налог-3» должно стать намного меньше, в идеале – не стать вовсе. Дело в том, что пока налоговики получали информацию неавтоматически, необходимая срочная информация доходила до них слишком поздно, или не доходила вовсе в силу ряда причин. Из-за этого налоговые извещения отправлялись по старым адресам налогоплательщиков, выставлялись счета на оплаты налогов за проданное имущество и подобное. Теперь налоговики при начислении конкретного налога будут пользоваться системой, в которой будут отображаться самые последние произошедшие изменения. Благодаря своевременности поступления информации счета к оплате налогов будут выставляться вовремя, и бюджеты перестанут страдать от нехватки средств из-за проволочек в работе налоговой системе. Как известно, полноценное формирование бюджетов всех уровней – важнейшая задача Федеральной налоговой службы, которую поставило перед Михаилом Мишустиным руководство страны в лице премьер-министра В. Путина и президента Д. Медведева.
Хотим напомнить, что по высказанным ранее словам главы ФНС Михаила Владимировича Мишустина, увеличение налоговых сборов в федеральный бюджет практически сравнялся с докризисным уровнем. К этим радостным выводам руководство ФНС пришло в итоге анализа работы за последние 9 месяцев текущего года. В 2009г рост поступлений составил 30% от прошлого, хотя отчетный финансовый год еще не окончен. Михаил Мишустин планирует к концу года вернуть утраченные во время кризиса позиции, дойдя до показателей 2008г, непревзойденного за весь период истории новой России (поступления составили более 7-ми триллионов рублей). Важно отметить, что достижение этих показателей не связано с увеличением цены на нефть на мировых рынках, а есть итог восстановительных процессов в российской экономике и более эффективному управлению сбором налогов.
Встречающиеся упреки в адрес ФНС в некоторых изданиях в развёртывании активного «прессинг» бизнес – структур, совершенно не соответствует действительности, отмечает руководитель ФНС России Мишустин. Ведь число выездных проверок уменьшилось почти в 5 раз, при этом эффективность камеральных проверок заметно увеличилась. Мишустин М. В. подчеркивает, что именно снижение государственного прессинга на все формы частного предпринимательства в России способствовало достижению таких показателей, способствуя более открытой работе, уменьшая число теневых схем.
На пути улучшения управления обработкой налоговой информации достигнуты выдающиеся показатели, более 60% налоговых агентов ведут отчетность в цифровом виде. Сам же глава ФНС России Мишустин советует не застаиваться в очередях, а позже вспоминать свой визит в налоговую как кошмарный сон, а подавать декларации о доходах, используя современные методы взаимодействия, в электронном виде прямо из своего дома.
М. В. Мишустин как руководитель Ф Н С России собирается уменьшить количество сотрудников федеральной налоговой службы. В рамках стратегической программы Правительства России по уменьшению количества государственных служащих, в том числе и ФНС, директором которой является Мишустин Михаил Владимирович, количество работающих в ФНС уменьшится на 5% в 2011г. В последующие годы, вплоть до конца 2013, примерного срока окончания намеченных реформ, утверждает Мишустин М. В., численность сотрудников будет сокращаться на 10% в год. Глава ФНС России Мишустин, заявил, что по последним данным число работников, руководимого им ведомства, достигает 170 тыс. человек. Стратегия реформирования предполагает поэтапные шаги, основанные на глубинном анализе эффективности функционирования налоговой службы.
Сокращения служащих М. В. Мишустин объясняет переходом на полномасштабное электронное взаимодействие между клиентом и инспектором. Сам глава ФНС является сторонником таких взаимоотношений, ведь его проекты по внедрению электронной формы связи были предложены еще в 2004г, на позиции заместителя главы Федеральной Налоговой Службы. Так же, внутреннее налоговое управление ФНС Мишустин планирует перевести на цифровые носители. Несмотря на внушительный объем задач, ведь скопившиеся документы представляют из себя кучу бумаг, такая идея Мишустина М. В. позволит повысить эффективность деятельности инспекторов, обрабатывающих большой объем информации за сжатые сроки. Мишустин М. В. оставил всего трех из пяти замов из «старой» команды главы налоговой службы. Скорее всего, в новом штатном расписании у руководителя ФНС будет восемь замов. Обновление и усиление руководящего состава Михаил Мишустин объясняет задачами, поставленными перед ведомством. Например, новый глава ФНС планирует организовать новое подразделение имущественных налогов.
При предшественнике М. В. Мишустина налоговая реформа не дала должных результатов, несмотря на ранее предпринятые попытки проведения реорганизации. Таким образом, глава Министерства финансов РФ Алексей Кудрин возлагает на Михаила Мишустина серьезные надежды.
Всего за три года общее число государственных служащих в РФ будет сокращено более чем на 100 тысяч человек. Сроки сокращений и изменение бюджетных мест полностью согласованы между Министерствами и ведомствами. В результате, после осуществления столь объемной реформы госаппарата количество гражданских федеральных сотрудников уменьшится на 20%.
Перемены в ФНС РФ по сути дела только начинаются, подчёркивает глава ФНС М. В. Мишустин, и его мнение находит подтверждение в Министерстве Финансов, ведь цели, поставленные Президентом РФ Дмитрием Медведевым перед финансовыми институтами государства, требуют принципиально нового подхода в области организации налогового управления и повышения качества услуг, оказываемых налогоплательщикам России. |
